Convocatoria de proceso selectivo para cubrir 28 plazas de Bombero/a en la Diputación Provincial de Granada
27 marzo, 2025
Promoción interna de funcionarios: requisitos, plazos y cómo pasar a un grupo superior
La promoción interna permite acceder a otros cuerpos y escalas de la Administración, pero hay que cumplir requisitos de antigüedad, titulación y procedencia. Explicamos cómo funciona, cuándo puedes presentarte y qué debes revisar en las bases.
Aprobar una oposición y conseguir plaza no significa que tengas que quedarte toda tu carrera profesional en el mismo cuerpo. Si eres funcionario de carrera, la promoción interna puede permitirte acceder a un cuerpo o escala superior mediante un nuevo proceso selectivo.
Ahora bien, no basta con ser funcionario ni siempre tienes que promocionar al cuerpo que parece la continuación natural del tuyo. La antigüedad, la titulación, el cuerpo de procedencia y las bases de cada convocatoria determinan si puedes participar.
También conviene distinguir la promoción interna del acceso libre. Que todavía no puedas presentarte por promoción interna no significa necesariamente que tengas que esperar para concurrir por turno libre a otro cuerpo.
Qué es la promoción interna
La promoción interna es una de las formas de carrera profesional de los funcionarios.
El artículo 18 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) establece que debe realizarse mediante procesos selectivos que respeten los principios de igualdad, mérito y capacidad.
Para participar, el funcionario debe cumplir los requisitos exigidos para ingresar en el cuerpo correspondiente, acreditar la antigüedad requerida y superar las pruebas selectivas.
Por tanto, tener plaza como funcionario no da acceso automático al grupo superior. Hay que presentarse al proceso correspondiente y superarlo.
Qué requisitos debes cumplir para promocionar
El artículo 18 del TREBEP establece como regla general tres condiciones:
- cumplir los requisitos exigidos para ingresar;
- tener al menos dos años de servicio activo en el subgrupo inferior, o en el grupo inferior cuando este no tenga subgrupo;
- superar las pruebas selectivas correspondientes.
A partir de ahí hay que consultar siempre las bases de la convocatoria concreta. Son las que determinan cuestiones como los cuerpos o escalas que pueden participar, la titulación necesaria, el sistema selectivo, las pruebas y, cuando corresponda, los méritos que se valorarán.
¿Los dos años se cuentan desde que apruebas la oposición?
Lo relevante no es simplemente haber aprobado hace dos años.
El TREBEP habla de una antigüedad mínima de dos años de servicio activo en el subgrupo inferior. Las convocatorias concretan después cómo debe cumplirse y acreditarse ese requisito.
Por ejemplo, la convocatoria de promoción interna de 2025 para el Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado exige al personal funcionario de carrera una antigüedad mínima de dos años de servicio activo en alguno de los cuerpos o escalas C1 o del grupo B admitidos por sus bases.
Por eso, si estás calculando cuándo podrás presentarte, consulta el apartado de requisitos de la convocatoria que te interese en lugar de tomar como referencia únicamente la fecha en la que aprobaste.
Cómo pasar de A2 a A1 por promoción interna
El salto de A2 a A1 es uno de los supuestos habituales de promoción interna vertical.
El requisito general del TREBEP es haber prestado al menos dos años de servicio activo en el subgrupo inferior y cumplir los requisitos de ingreso. Eso no significa, sin embargo, que cualquier funcionario A2 pueda presentarse a cualquier cuerpo A1.
Hay que comprobar qué cuerpos o escalas de procedencia admite el proceso.
Un ejemplo reciente es el Cuerpo Superior de Estadísticos del Estado. Su convocatoria publicada en diciembre de 2025 permite participar por promoción interna, entre otros colectivos, a funcionarios de carrera pertenecientes a cuerpos o escalas A2 de la Administración General del Estado.
Es un buen ejemplo de por qué conviene separar dos conceptos: el subgrupo al que perteneces y el cuerpo concreto al que perteneces no son lo mismo.
Cumplir la antigüedad necesaria como A2 puede ser uno de los requisitos para optar a un A1, pero tendrás que comprobar además que tu cuerpo de procedencia está admitido y que reúnes el resto de condiciones.
¿Puedes promocionar a un cuerpo distinto del tuyo?
Sí puede existir esa posibilidad. No debes dar por hecho que la promoción interna obliga siempre a seguir una única cadena de cuerpos.
El propio artículo 18 del TREBEP contempla que las leyes de Función Pública puedan determinar los cuerpos y escalas a los que pueden acceder funcionarios pertenecientes a otros cuerpos.
En la práctica, para saber si puedes realizar un cambio concreto tienes que consultar los colectivos admitidos en las bases.
Ejemplo: de TAI a Gestión de la Administración Civil del Estado
El caso de un funcionario del Cuerpo de Técnicos Auxiliares de Informática de la Administración del Estado (TAI) que quiere acceder al Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (GACE) ayuda a entenderlo.
TAI pertenece al subgrupo C1 y GACE al A2.
La convocatoria de GACE por promoción interna publicada en diciembre de 2025 admite a funcionarios de carrera de los cuerpos y escalas del subgrupo C1 y del grupo B incluidos en sus bases, siempre que cumplan el resto de requisitos. Además, exige al menos dos años de servicio activo en esos cuerpos o escalas.
Por tanto, no debes buscar únicamente si existe una oposición denominada, por ejemplo, «TAI a GACE». Lo que debes comprobar es si las bases de GACE por promoción interna incluyen tu cuerpo, escala o colectivo de procedencia.
Las condiciones pueden cambiar entre convocatorias, así que este ejemplo no sustituye la consulta de las bases del proceso al que vayas a presentarte.
¿Puedes presentarte por libre sin esperar dos años?
Aquí es fácil mezclar dos vías de acceso diferentes.
Los dos años de servicio activo previstos en el artículo 18 del TREBEP son un requisito de la promoción interna. No constituyen por sí mismos una prohibición general para presentarte por acceso libre a otro cuerpo.
La convocatoria de 2025 del Cuerpo Superior de Estadísticos del Estado permite verlo claramente porque contempla tanto acceso libre como promoción interna y establece requisitos adicionales específicos para quienes participan por esta última vía.
Esto significa que un funcionario A2 que todavía no reúna la antigüedad necesaria para promocionar podría, en principio, presentarse por acceso libre a un A1 si cumple los requisitos establecidos para ese sistema de ingreso.
Hay que comprobar siempre la convocatoria. También pueden existir restricciones específicas, entre ellas la imposibilidad de presentarse a un cuerpo al que ya se pertenece.
Promoción interna o acceso libre: qué cambia
No existe una respuesta universal sobre qué vía resulta más conveniente. Depende del cuerpo al que quieras acceder y de la convocatoria.
| Aspecto | Promoción interna | Acceso libre |
|---|---|---|
| Situación previa | Exige pertenecer a alguno de los colectivos admitidos | No exige ser previamente funcionario, salvo requisitos particulares |
| Antigüedad | Como regla general, al menos dos años de servicio activo en el subgrupo inferior | No se aplica por el mero hecho de elegir el turno libre |
| Titulación | Debes cumplir la exigida para el cuerpo de destino | Debes cumplir la exigida para el cuerpo de destino |
| Proceso selectivo | Lo determinan las bases y puede incluir concurso de méritos | Lo determinan las bases |
| Ejercicios | Pueden existir diferencias o exenciones según la convocatoria | Los establecidos para acceso libre |
| Plazas | Cupo específico de promoción interna | Cupo de acceso libre |
Antes de elegir conviene comparar las dos convocatorias o los dos sistemas de ingreso completos. El número de temas por sí solo dice poco sobre la dificultad real del proceso.
¿Es más fácil una oposición por promoción interna?
Decir simplemente que la promoción interna es «más fácil» puede llevar a una conclusión equivocada.
Algunas convocatorias establecen un proceso diferente al de acceso libre. Puede cambiar el número o contenido de los ejercicios, existir una fase de concurso o contemplarse exenciones para determinados aspirantes.
La convocatoria de 2025 del Cuerpo Superior de Estadísticos, por ejemplo, establece condiciones específicas para la promoción interna y contempla particularidades dependiendo del cuerpo de procedencia.
Eso puede hacer que el proceso resulte más favorable para determinados funcionarios, pero no elimina la necesidad de prepararlo ni permite trasladar las condiciones de una oposición a otra.
La comparación útil es mucho más concreta: acceso libre y promoción interna para el mismo cuerpo y la misma convocatoria.
Qué debes comprobar antes de preparar una promoción interna
Antes de matricularte en una academia, comprar un temario o empezar a estudiar, abre las bases de la última convocatoria disponible y comprueba estos puntos:
- Cuerpos y escalas admitidos. Comprueba que tu situación administrativa y cuerpo de procedencia permiten participar.
- Antigüedad exigida. Revisa cuánto servicio activo debes acreditar y en qué condición.
- Titulación. Promocionar desde un subgrupo inferior no elimina automáticamente el requisito académico del cuerpo de destino.
- Sistema selectivo. Comprueba si es oposición o concurso-oposición y qué peso tienen los méritos cuando existe fase de concurso.
- Ejercicios. Mira cuántos hay, cómo son y si existen exenciones.
- Programa. Compara el temario con el que ya preparaste para tu cuerpo actual.
- Plazas convocadas. Distingue las correspondientes a promoción interna de las de acceso libre.
- Curso selectivo. Algunos procesos incluyen una fase formativa posterior.
- Méritos valorables. Si existe concurso, consulta exactamente qué experiencia, antigüedad, formación u otros méritos puntúan.
- Plazos y forma de solicitud. Utiliza siempre la convocatoria vigente y los canales oficiales indicados en ella.
¿Merece la pena promocionar de A2 a A1?
Esta decisión ya no es jurídica, sino personal y profesional.
Antes de volver a preparar una oposición conviene comparar el esfuerzo necesario con lo que realmente cambiaría en tu situación: funciones de los puestos a los que podrías acceder, retribuciones, posibilidades de carrera, destinos y movilidad.
También importa cuánto puedes aprovechar de tu preparación anterior. No es lo mismo enfrentarse a un programa casi completamente nuevo que partir de materias que ya dominas por tu trabajo o por oposiciones anteriores.
Y hay un factor que suele quedar fuera de las comparaciones de temarios: esta vez probablemente tendrás que estudiar mientras trabajas. Una oposición que sobre el papel tiene menos contenido puede ser más difícil de preparar si dispones de pocas horas a la semana.
Por eso merece la pena mirar primero una convocatoria real, comparar ejercicios y programa y calcular qué preparación necesitarías. Después podrás decidir con bastante más información que basándote únicamente en que el proceso sea de promoción interna.
La convocatoria concreta es la que manda
El TREBEP establece el marco general, pero no permite saber por sí solo si puedes presentarte a una promoción interna determinada.
Dos funcionarios del mismo subgrupo pueden encontrarse con opciones distintas dependiendo de su cuerpo o escala, la Administración en la que prestan servicio y las bases del proceso.
Si estás pensando en promocionar, el orden más seguro es sencillo: identifica el cuerpo al que quieres acceder, localiza su última convocatoria de promoción interna y comprueba los requisitos de participación antes de empezar a preparar el proceso.
Fuentes oficiales
- Texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, especialmente el artículo 18 sobre promoción interna de los funcionarios de carrera. BOE.
- Resolución de 18 de diciembre de 2025 de la Secretaría de Estado de Función Pública, convocatoria de procesos selectivos de la Administración General del Estado, incluido el Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado por promoción interna. BOE-A-2025-26262.
- Resolución de 22 de diciembre de 2025 de la Subsecretaría de Economía, Comercio y Empresa, convocatoria de acceso libre y promoción interna al Cuerpo Superior de Estadísticos del Estado. BOE-A-2025-26900.
